根據(jù)對(duì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速增長的機(jī)制的分析，我在1994年出版的書中對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)：到2015年，在購買力平價(jià)的意義上，中國會(huì)超過美國，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，最晚到2030年，按照匯率的直接換算的比價(jià)關(guān)系，中國也會(huì)超過美國。而現(xiàn)在，這些預(yù)測(cè)都成為了現(xiàn)實(shí)。

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長的直接表現(xiàn)都是人均收入水平的提高，而前提是技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，無非就是在下一期生產(chǎn)的時(shí)候，用的技術(shù)比現(xiàn)在好，產(chǎn)業(yè)的附加價(jià)值也比現(xiàn)在高。與發(fā)展中國家不同，已經(jīng)處于世界前沿的發(fā)達(dá)國家要做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須自己發(fā)明新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)；而發(fā)展中國家則是在現(xiàn)有的技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但它可以參考、借鑒、引進(jìn)并消化吸收已有的成果，從理論上講，其成本和風(fēng)險(xiǎn)比發(fā)達(dá)國家小多了。如果懂得利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，一個(gè)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度可以比發(fā)達(dá)國家快。從改革開放以后，我們的發(fā)展基本上就是沿著這個(gè)道路走的。

要素稟賦與國家競(jìng)爭(zhēng)力

除了預(yù)測(cè)之外，書中更加強(qiáng)有力的邏輯力量來自于它的理論框架——把要素稟賦、政府的發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)的自身能力進(jìn)行完美結(jié)合。什么叫要素稟賦？指的是每個(gè)國家、每個(gè)社會(huì)，在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)上所擁有的資本總量、勞動(dòng)力總量和自然資源總量。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都有這三個(gè)要素，但是程度是不一樣的。一般來說，發(fā)達(dá)國家資本豐富但勞動(dòng)力相對(duì)短缺，而發(fā)展中國家正好相反，資本相對(duì)短缺但勞動(dòng)力或自然資源相對(duì)豐富。

第一，不同國家，能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是不同的。相對(duì)豐富的資源要素，價(jià)格也相對(duì)較低；相對(duì)稀缺的要素，價(jià)格也相對(duì)較高。每種要素的相對(duì)價(jià)格在發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家是不一樣的，這就導(dǎo)致了不同發(fā)展程度的國家具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。

第二，要真正發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢(shì)，一方面要有市場(chǎng)，另一方面還要有政府。如果政府決定優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)并不符合本身要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，自然也就沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)當(dāng)中也就會(huì)沒有自生能力，在這種情況下這些產(chǎn)業(yè)需要得到特別保護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致一系列的扭曲。如果決定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)，企業(yè)有自身的能力，在市場(chǎng)上就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，能占領(lǐng)很大的國內(nèi)國際市場(chǎng)，從而積累資本。

當(dāng)資本從相對(duì)短缺變得相對(duì)豐富以后，勞動(dòng)力就會(huì)從相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺。在這種狀況下，當(dāng)然就要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在這個(gè)過程中，政府要扮演因勢(shì)利導(dǎo)的角色，因?yàn)橄胗械谝粋€(gè)“吃螃蟹”的人，就必須建設(shè)新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施和制度環(huán)境。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要順應(yīng)比較優(yōu)勢(shì)

在改革開放的20年中，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)幾乎都是按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展的。但是，當(dāng)要素稟賦發(fā)生變化，我們要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就會(huì)不斷地變化。舉一個(gè)很明顯的例子，在1979年剛剛改革開放的時(shí)候，按照市場(chǎng)匯率計(jì)算，中國的人均GDP與當(dāng)時(shí)世界上最貧窮的非洲地區(qū)相比，連他們的三分之一都還達(dá)不到。當(dāng)時(shí)的中國，勞動(dòng)力相對(duì)非常豐富而資本極度短缺，在那種情況下，應(yīng)該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)才最有競(jìng)爭(zhēng)力？一定要多用勞動(dòng)，少用資本，也就是勞動(dòng)密集型的加工業(yè)。

50年代的時(shí)候我們有非常美好的愿望，希望十年超英趕美，在極端農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上去發(fā)展重工業(yè)。這樣的發(fā)展讓中國取得了一定的成績，雖然非常窮，60年代就可以制造原子彈，70年代人造衛(wèi)星都可以上天了，這本是發(fā)達(dá)國家才能做的事，但是我們做到了，那付出的代價(jià)是什么？在資本極端短缺的情況下，把資本配置需要大量資金的重工業(yè)，導(dǎo)致比較具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)沒能及時(shí)發(fā)展起來，所以直到1979年我們的生活水平還未能得到較大改善，與發(fā)達(dá)國家的收入差距也在擴(kuò)大。

但是，從1979年改革開放以后，我們采取了不同的發(fā)展策略，如漸進(jìn)的雙軌制度，對(duì)原來不符合比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)繼續(xù)給以必要的保護(hù)補(bǔ)貼，讓其不至于垮掉；然后放開符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入。那些利用廉價(jià)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)成本很低，在國際上就很有競(jìng)爭(zhēng)力，由此，我們的出口增長得很快，每年百分之十六七的出口增長，中國就變成了世界工廠。

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的要素稟賦當(dāng)然有很大的變化。從低收入國家到中等偏上收入國家，資本已經(jīng)不那么短缺，但勞動(dòng)力從過去的極端豐富，到現(xiàn)在的相對(duì)短缺，原來有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)就逐漸失掉了優(yōu)勢(shì)。另外，比較優(yōu)勢(shì)永遠(yuǎn)是比較出來的，過去的產(chǎn)業(yè)失掉了比較優(yōu)勢(shì)，但在新的資本和技術(shù)相對(duì)密集的中高端產(chǎn)業(yè)，我們又具有了新的比較優(yōu)勢(shì)。從政府的角度來講，現(xiàn)在應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)也不一樣了。

關(guān)于國企補(bǔ)貼：要雪中送炭，不要錦上添花

中國的國有企業(yè)，并非完全沒有自生能力。首先，在70到90年代的時(shí)候，很多小型國有企業(yè)（尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)），比如當(dāng)時(shí)的紡織業(yè)和零售業(yè)，都是符合比較優(yōu)勢(shì)的。所以，在抓大放小的時(shí)候，這些企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)行市場(chǎng)化、私有化和民營化了，剩下的是才是190多家大型的國有企業(yè)。在大型國有企業(yè)中，有一些也已經(jīng)符合比較優(yōu)勢(shì)了，比如裝備制造業(yè)。我國有很多裝備制造業(yè)，比如民營企業(yè)三一重工，在市場(chǎng)上可以和卡特彼勒和西門子競(jìng)爭(zhēng)，這就代表它是符合比較優(yōu)勢(shì)的。在同一個(gè)行業(yè)中，如果民營企業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)，國有企業(yè)也應(yīng)該是符合比較優(yōu)勢(shì)的。

在這種情況下，如果國有企業(yè)已經(jīng)符合比較優(yōu)勢(shì)，我們就應(yīng)該取消在雙軌制下給它的保護(hù)補(bǔ)貼。實(shí)際上，改革開放也是這么做的。十八屆三中全會(huì)就提出，資源和價(jià)格應(yīng)該由市場(chǎng)來配置，這是與時(shí)俱進(jìn)的。因?yàn)樵?0年代、90年代，大多數(shù)國有企業(yè)如果不是擁有低的要素價(jià)格，包括金融價(jià)格、價(jià)格剪刀差等，是活不了的，但是現(xiàn)在絕大多數(shù)已經(jīng)符合比較優(yōu)勢(shì)了。所以，保護(hù)補(bǔ)貼就從過去的雪中送炭變成了現(xiàn)在的錦上添花，而錦上添花的扭曲帶來的是收入分配的差距甚至腐敗，所以應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地改，剩下少數(shù)還需要財(cái)政直接補(bǔ)貼的國有企業(yè)，也應(yīng)該由國家直接監(jiān)管。

改革，最重要的是金融和資源

我們的改革永遠(yuǎn)在路上，因?yàn)檗D(zhuǎn)型總是漸進(jìn)的。我們的改革，有兩個(gè)非常重要的改革。

第一，金融方面的改革。為了給大型企業(yè)保護(hù)補(bǔ)貼，我們之前的金融結(jié)構(gòu)是以大銀行和股票市場(chǎng)為主，但是，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)卻沒有得到足夠的金融支持。所以，金融方面的改革應(yīng)該包含兩個(gè)含義，一是利率市場(chǎng)化，二是發(fā)展能夠?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融結(jié)構(gòu)，也就是說要多發(fā)展地區(qū)性的中小銀行。

經(jīng)過20年，我們還沒有完成這兩個(gè)任務(wù)和目標(biāo)。利率市場(chǎng)化改革做了一點(diǎn)點(diǎn)，但是還沒有完成；金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整步子也邁得非常小，導(dǎo)致大部分的農(nóng)戶、小微型企業(yè)和中型企業(yè)沒有得到足夠的金融支持。

第二，資源價(jià)格改革。我們有一些社會(huì)資源價(jià)格低到等于白送，實(shí)際上應(yīng)該放開，但這方面還存在著很大困難，比如資源稅費(fèi)改革。

中國的收入差距，到底體現(xiàn)在哪兒？

低收入人群的主要收入來源是勞動(dòng)力，而高收入人群最重要的收入來源是資本。在一個(gè)發(fā)展中國家，早期的勞動(dòng)力價(jià)格非常便宜，勞動(dòng)者收入很低，資本價(jià)格卻比較高，擁有資本的人獲利會(huì)高。但是，如果按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，早期的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)會(huì)將豐富的勞動(dòng)力資源迅速轉(zhuǎn)化為資本積累，資本這一原本短缺的要素稟賦會(huì)變得相對(duì)豐富，而越是豐富的資源，價(jià)格就會(huì)越低，其相對(duì)回報(bào)就會(huì)下降。反過來，勞動(dòng)力會(huì)從相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲就會(huì)非常快。在這個(gè)過程中，窮人擁有的資產(chǎn)增值得非?？?，富人所擁有的資產(chǎn)增值得比較慢，收入分配差距應(yīng)該是逐漸縮小的。

從50年代開始到80年代，亞洲四小龍的收入分配確實(shí)在改善，因?yàn)樗鼈兪前凑毡容^優(yōu)勢(shì)在發(fā)展的。而中國按照比較優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造就業(yè)，讓農(nóng)民進(jìn)城，收入水平比務(wù)農(nóng)的時(shí)候高，這對(duì)收入分配的改善有積極作用。

但是，在另一方面，由于雙軌制的改革，要給當(dāng)時(shí)大型的國有企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，所以壓低了利率和資源的價(jià)格，導(dǎo)致了一些后果。把錢放到金融體系里面，誰能拿到貸款和資金就能拿到補(bǔ)貼，得不到金融服務(wù)的人自然沒有補(bǔ)貼，所以能拿到補(bǔ)貼的都是大型企業(yè)和富有的人。我認(rèn)為，改革開放以后的收入分配差距就是這樣造成的，是要素價(jià)格扭曲造成的。在資源價(jià)格上也是如此，照理說，資源的財(cái)富本是分給每個(gè)人的，但是把稅費(fèi)壓得那么低，誰拿到了財(cái)富和資源，就能變得很富有。

中國的收入差距，既有城鄉(xiāng)之間的差距，也有窮富之間的差距。在城鄉(xiāng)之間，農(nóng)產(chǎn)品和土地的價(jià)格被人為壓低，就等于壓低了農(nóng)村的收入。在城市里面，一般勞動(dòng)者和擁有大型企業(yè)的人的收入差距也在不斷擴(kuò)大。早期上的收入差距明顯體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，但是，現(xiàn)在更多體現(xiàn)在城市內(nèi)部之間。收入分配影響到腐敗的根源，要解決這個(gè)問題，釜底抽薪的方式是消除各種要素價(jià)格扭曲，然后才能形成發(fā)展和收入分配的良性循環(huán)。

簡(jiǎn)單地說，就是建立一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，能創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就更多，更有競(jìng)爭(zhēng)力，而且窮人的資產(chǎn)也會(huì)越來越值錢。

關(guān)于8%：潛力不等于實(shí)際

我的觀點(diǎn)是，從2008年開始，中國有20年內(nèi)保持8%增長率的潛力。這不是判斷，也不是定論，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是有條件的。

一個(gè)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)快速增長的機(jī)制來源是后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楦l(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)存在差距，所以可以吸收和借鑒已有的成果，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上成本就比較低，風(fēng)險(xiǎn)也比較小，這是最重要的機(jī)制。

一般人會(huì)懷疑，在過去36年中，中國的增長速度平均每年是9.7%，是發(fā)達(dá)國家的四倍，接下來的優(yōu)勢(shì)還會(huì)那么明顯嗎？畢竟在人類歷史上，從來沒有持續(xù)時(shí)間這么長和這么驚人的增長率，其他同樣利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)，比如日本和亞洲四小龍，也不過20年就從8%~10%降了下來，甚至降到5%。中國已經(jīng)快速發(fā)展了36年，怎么可能不降下來呢？

要判斷中國現(xiàn)在還有多大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，我覺得，發(fā)展中國家人均GDP的水平與發(fā)達(dá)國家的差距是最好的指標(biāo)。因?yàn)?，人均GDP代表一個(gè)國家的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，也代表著一個(gè)國家的平均技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)水平。

根據(jù)我能看到的最新數(shù)據(jù)，2008年，按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國的人均GDP是美國的21%，同樣以美國作為參照，這個(gè)差距相當(dāng)于1951年的日本、1967年的新加坡、1975年的臺(tái)灣和1977年的韓國。在人均GDP是美國的21%的前提下，這些東亞經(jīng)濟(jì)體通過后發(fā)優(yōu)勢(shì)，它們實(shí)現(xiàn)了20年中8到9的增長。既然他們可以實(shí)現(xiàn)，那就代表中國在2008年靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)，也有可能、有潛力實(shí)現(xiàn)20年8%的增長，但是要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，有內(nèi)部的條件，也有外部的條件。

先說外部條件。2008年以后，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)沒有完全復(fù)蘇，發(fā)展中國家的產(chǎn)品本應(yīng)賣到發(fā)達(dá)國家去，但因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家增長慢，發(fā)展中國家能賣出去的產(chǎn)品就少了，在這種狀況下，當(dāng)然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長率。再說內(nèi)部條件，要看國內(nèi)是否能維持社會(huì)穩(wěn)定，是否按照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，是否在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)候很好地利用了后發(fā)優(yōu)勢(shì)。如果能把這些條件利用好，就會(huì)比較接近8%，否則，即使有潛力也不代表就一定能快速地發(fā)展。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)與技術(shù)成本

當(dāng)一個(gè)發(fā)展中國家快速發(fā)展的時(shí)候，在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)時(shí)可以利用發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過的道路，所以成本會(huì)比自己發(fā)明的成本要低得多。

有人會(huì)擔(dān)心在借鑒技術(shù)的過程中受到發(fā)達(dá)國家的限制，從而很難獲得更高水準(zhǔn)的技術(shù)。你按照比較優(yōu)勢(shì)來看，我們今天在人均收入7500美元階段要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，美國在20年甚至40年前都已經(jīng)走過了，那些技術(shù)都很成熟。發(fā)達(dá)國家的專利保護(hù)期最長不到20年，一般是15年到17年，所以我們現(xiàn)在真正要進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，大部分的專利期都已經(jīng)過去了。當(dāng)然，如果現(xiàn)在要跟美國競(jìng)爭(zhēng)最新的產(chǎn)業(yè)，要拿到還在專利保護(hù)期的技術(shù)，當(dāng)然要付專利費(fèi)，但即使付費(fèi)，也比自己發(fā)明便宜。

政府投資四萬億，是不是太大了？

國內(nèi)現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，2008年以后，由于政府投資太多，所以我們的全要素生產(chǎn)率下降，投資回報(bào)率下降。他們認(rèn)為不應(yīng)該由政府、而應(yīng)該讓民營經(jīng)濟(jì)來投資，但是大家想想，2008年的時(shí)候?yàn)槭裁凑顿Y？因?yàn)槌隹谝幌伦訙p少了一半，所以很多產(chǎn)能過剩。

有人懷疑，當(dāng)時(shí)四萬億的量是不是太大了。關(guān)于這一點(diǎn)，我有自己的看法。

第一，政府當(dāng)時(shí)投資的絕大多數(shù)是基礎(chǔ)設(shè)施，本身就需要三年、四年才能建成，所以在計(jì)算投資回報(bào)率的時(shí)候，只有投入、沒有產(chǎn)出，當(dāng)然回報(bào)率低。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施的外部性回報(bào)是沒有辦法計(jì)入投資回報(bào)率的，比如把道路搞好了，民營經(jīng)濟(jì)流動(dòng)花在車上、路上的時(shí)間短了，損耗降低了，效率提高了，這樣的外部性回報(bào)是不能忽略的。

第三，即使矯正了時(shí)間因素和外部性因素，還會(huì)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的回報(bào)率就是比一般民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率低，在這種狀況下，還要不要做基礎(chǔ)設(shè)施？如果政府不做，企業(yè)是不會(huì)做的，可基礎(chǔ)設(shè)施不改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是也會(huì)遇到瓶頸嗎？民營經(jīng)濟(jì)又不愿意做，是不是就應(yīng)該政府來做？如果是政府來做，什么時(shí)候做才好？是經(jīng)濟(jì)非常正常、民營經(jīng)濟(jì)投資的積極性很高的時(shí)候，還是民營經(jīng)濟(jì)不太愿意投資的時(shí)候？如果是前一種情況，政府再投資基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)就會(huì)過熱；所以，就應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，來做基礎(chǔ)設(shè)施的投資。雖然從回歸分析來看，可能這樣的回報(bào)率比較低，但確實(shí)是做基礎(chǔ)設(shè)施最好的時(shí)機(jī)。

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