環(huán)境保護部日前召開新聞發(fā)布會，通報了2013年環(huán)境行政執(zhí)法后督查的相關(guān)情況。環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)察局局長鄒首民表示，從8月份起，對發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，不僅要對企業(yè)公開曝光，還要公開法人代表的名字。企業(yè)環(huán)境違法，其法定代表人和企業(yè)一起上黑榜，這是一種監(jiān)督創(chuàng)新，是一種監(jiān)督突破，效果令人期待。

對于企業(yè)的環(huán)境違法行為，法定代表人都因故意或過失負有不可推卸的責任，因而，曝光法定代表人符合過錯責任原則。其實，這種曝光也是一種信譽懲戒。現(xiàn)在，法院系統(tǒng)建立了對老賴的曝光制度，并開始付諸實踐，對老賴形成了明顯的倒逼效應。筆者以為，曝光環(huán)境違法企業(yè)法定代表人和曝光老賴的性質(zhì)是一樣的，都揭露了被曝光者的污點，都降低了被曝光者的社會信譽度，都讓被曝光者感到難堪，產(chǎn)生一定的壓力。

比之曝光企業(yè)，曝光法定代表人能夠讓法定代表人產(chǎn)生更強烈、更直接的羞恥感，能夠觸動法定代表人增強法律意識、環(huán)境意識和自律意識。在企業(yè)中法定代表人具有主要的經(jīng)營決策權(quán)和管理權(quán)，直接決定和影響著企業(yè)的環(huán)保戰(zhàn)略方向以及環(huán)保投入比例、環(huán)保裝置的購置、建設(shè)、運轉(zhuǎn)管理、運轉(zhuǎn)效率、運轉(zhuǎn)質(zhì)量，影響著環(huán)保效果，如果法定代表人在自己已經(jīng)被曝光或有可能被曝光的壓力下增強了環(huán)境意識，那么，對企業(yè)的環(huán)保管理將產(chǎn)生立竿見影的作用力，會有效提升企業(yè)的環(huán)保管理效果。

筆者建議，環(huán)保部門對于環(huán)境違法企業(yè)法定代表人的曝光還可以進一步的探索和拓展，比如，把法定代表人的被曝光信息計入企業(yè)信用記錄和公民信用記錄，讓法定代表人留下信用污點；根據(jù)企業(yè)污染情節(jié)輕重，對法定代表人從事相關(guān)行業(yè)經(jīng)營管理的資格進行限制，從而讓曝光產(chǎn)生更大的懲戒力和制約力，讓法定代表人對曝光更加忌憚。

當然，對于企業(yè)的一些較嚴重的環(huán)境違法行為，環(huán)保部門對企業(yè)法定代表人不能止于曝光，不能用曝光來代替其他的責任追究。如果依據(jù)法律，企業(yè)法定代表人應該被追究行政處罰責任甚至刑事責任，那么，環(huán)保部門除了將企業(yè)法定代表人曝光，還應該啟動行政處罰問責或移交司法部門追究刑事責任。

（來源：中國環(huán)境報）

(責任編輯：小黑)