近日，萬向信托一則“2014青少年傳承公益夏令營(yíng)啟動(dòng)，向全球招募營(yíng)員”的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳開。據(jù)了解，“萬向信托-中國(guó)自然保護(hù)公益信托”（以下簡(jiǎn)稱萬向公益信托）由全球著名的大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）擔(dān)任公益項(xiàng)目顧問，無償捐助中國(guó)境內(nèi)自然環(huán)境和生態(tài)保護(hù)公益項(xiàng)目。

對(duì)于此類公益信托管理能否免費(fèi)？該款信托經(jīng)理李元龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者表示，免費(fèi)不利于公益信托的發(fā)展。

北京師范大學(xué)公益研究院院長(zhǎng)王振耀在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公益信托在國(guó)外比較普遍，但在我國(guó)基本為零，相關(guān)法律也沒有完善。對(duì)于萬向公益信托，哪怕將來犯錯(cuò)，也要給公益信托試錯(cuò)的機(jī)會(huì)。

信托財(cái)產(chǎn)及收益均用于公益項(xiàng)目

李元龍表示，“每位捐贈(zèng)者可獲得一個(gè)名額參加萬向信托舉辦的青少年傳承公益夏令營(yíng)，一共30個(gè)名額。該名額可以是自己的小孩，也可以是親戚朋友的小孩。”

據(jù)介紹，活動(dòng)首站為杭州阿里巴巴總部，“扣除夏令營(yíng)直接產(chǎn)生的費(fèi)用，其余將全部捐贈(zèng)于自然保護(hù)公益信托”。

萬向公益信托 《捐贈(zèng)指引》顯示，該信托由中國(guó)萬向控股有限公司副董事長(zhǎng)兼執(zhí)行董事肖風(fēng)等7位人士組成公益信托咨詢委員會(huì)，萬向信托有限公司為受托人，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)擔(dān)任公益項(xiàng)目顧問。

該公益信托的財(cái)產(chǎn)及其收益全部用于信托文件規(guī)定的公益項(xiàng)目，信托財(cái)產(chǎn)不可贖回，委托人不能要求從本公益信托財(cái)產(chǎn)中分配收益或兌付本金。本公益信托終止時(shí)，委托人不能獲得信托財(cái)產(chǎn)分配。

受托人將信托財(cái)產(chǎn)用于無償捐助受托人根據(jù)信托文件的規(guī)定篩選確定的、執(zhí)行中國(guó)境內(nèi)自然環(huán)境和生態(tài)保護(hù)公益項(xiàng)目的個(gè)人、組織或法人機(jī)構(gòu)，以發(fā)展中國(guó)的自然環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

信托存續(xù)期間，信托資金保管賬戶內(nèi)的閑置資金將投資于流動(dòng)性好、變現(xiàn)能力強(qiáng)的國(guó)債、政策性金融債及其他低風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品。該信托推介期為2014年6月16日至2014年9月15日。

“現(xiàn)在是零星募集（階段），主要在金融領(lǐng)域熱心公益人群范圍內(nèi)開展，一些想要參與的人有的幾百元、有的幾千元在不斷投入。信托成立的條件之一是推介期內(nèi)募集的現(xiàn)金類信托財(cái)產(chǎn)達(dá)到等值人民幣10萬元，現(xiàn)在還不到10萬元。”李元龍說。

信托尚未正式成立

據(jù)了解，公益信托是指出于公共利益的目的，為使社會(huì)公眾或者一定范圍內(nèi)的社會(huì)公眾受益而設(shè)立的信托。

根據(jù)我國(guó)《信托法》第六十條規(guī)定：為了下列公共利益目的之一而設(shè)立的信托，屬于公益信托：（一）救濟(jì)貧困；（二）救助災(zāi)民；（三）扶助殘疾人；（四）發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)；（五）發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)；（六）發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；(七)發(fā)展其他社會(huì)公益事業(yè)。同時(shí)，根據(jù)《信托法》第六十二條規(guī)定，公益信托的設(shè)立和確定其受托人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)）批準(zhǔn)。

對(duì)此，李元龍表示，萬向公益信托由杭州市民政局管理，“民政那里主要局領(lǐng)導(dǎo)是比較支持，最近會(huì)落實(shí)書面文件的形式。目前，這款信托是設(shè)立狀態(tài)，還沒有正式成立。”

據(jù)了解，目前萬向公益信托正在按照私募形式開展，并將參照內(nèi)蒙古干旱區(qū)項(xiàng)目等TNC以往的成功案例作為項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)資金大小，投向相關(guān)的一些公益項(xiàng)目。

“具體項(xiàng)目目前還不確定，但有一些備選項(xiàng)目，如濕地、鳥類保護(hù)等。”李元龍告訴記者。

據(jù)悉，萬向公益信托期限為永久存續(xù)，規(guī)模由實(shí)際募集情況確定，在存續(xù)期間將動(dòng)態(tài)變化，并開放接受委托人交付信托財(cái)產(chǎn)。對(duì)此，萬向信托方面對(duì)該公益信托的預(yù)期是每年持續(xù)有2000萬~3000萬元的運(yùn)作資金。

公益信托管理是否該免費(fèi)？

對(duì)于上述萬向公益信托，某業(yè)內(nèi)人士有所質(zhì)疑，公益信托是否可以不受 《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》50人、100萬元的限制？公益信托既然投資人都是公益，信托管理是否也應(yīng)該免費(fèi)?

對(duì)此，由華寶信托和長(zhǎng)安國(guó)際信托牽頭的 《國(guó)內(nèi)公益信托制度研究》課題組報(bào)告指出，標(biāo)準(zhǔn)的公益信托不受《集合資金信托管理辦法》約束，不需要滿足100萬元的起點(diǎn)要求。

“此次夏令營(yíng)活動(dòng)，阿里巴巴也是純公益支持，無償提供場(chǎng)地和義工等，除了車費(fèi)、住宿費(fèi)等活動(dòng)直接產(chǎn)生的費(fèi)用從捐贈(zèng)金額中扣除，請(qǐng)活動(dòng)指導(dǎo)老師及一些咨詢費(fèi)用也不會(huì)在捐贈(zèng)款項(xiàng)里支出，而是由萬向負(fù)責(zé)。”李元龍表示。

萬向公益信托合同顯示，受托人報(bào)酬、信托監(jiān)察人的報(bào)酬和信托資金保管費(fèi)以信托資金專戶月均資金余額為基數(shù)計(jì)算，其中受托人報(bào)酬率為每年千分之六、信托監(jiān)察人報(bào)酬率為每年千分之一、資金保管費(fèi)率為每年千分之零點(diǎn)八。

李元龍說，“我們的費(fèi)用是千分之六，加上其他的，總共是千分之八點(diǎn)八，相比公益基金百分之十到百分之十二要少得多。支付工作人員工資是不夠的，還得靠其他項(xiàng)目補(bǔ)貼，所以也很難專職。”。

據(jù)介紹，由于該信托設(shè)立、管理、運(yùn)用、投資運(yùn)作產(chǎn)生的其他費(fèi)用，主要用于公益項(xiàng)目及受益對(duì)象的篩選、資助、控制、檢驗(yàn)過程產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用、交易稅費(fèi)等，則從信托資產(chǎn)中據(jù)實(shí)支付。

為什么不是免費(fèi)？“免費(fèi)不利于公益信托的發(fā)展，因?yàn)轫?xiàng)目的運(yùn)作需要人員的持續(xù)投入。我們?cè)趪L試、摸索發(fā)展之路，希望推動(dòng)全國(guó)公益信托的發(fā)展。”李元龍稱。

公益信托料將增多

我國(guó)雖有《信托法》，但公益信托至今仍沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。而信托業(yè)的 《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》也沒有就信托機(jī)構(gòu)受理公益信托做出具體規(guī)定。所以，投資（捐贈(zèng)）人數(shù)、投資（捐贈(zèng)）額度、募集形式等方面目前在法律層面都無章可循。

據(jù)了解，我國(guó)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)意義上的公益信托是西安信托 （長(zhǎng)安信托前身）發(fā)行的“5•12抗震救災(zāi)公益信托計(jì)劃”。此外，還有一些準(zhǔn)公益信托，如華寶信托—寶恒組合投資信托計(jì)劃等。

《信托法》頒布十多年，由于在現(xiàn)行法律中對(duì)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的缺失等原因，公益信托仍然處在前期拓展?fàn)顟B(tài)，運(yùn)作模式等還需要深入探討。

“公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)可以是民政、也可以是教育、衛(wèi)生等部門。但多年來，法律都沒有被激活，公益信托機(jī)制一直建立不起來，處于休眠狀態(tài)。”王振耀對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，很多信托機(jī)構(gòu)想要設(shè)立公益信托都沒有如愿，而在實(shí)際操作中，公益與私益往往又無法明確界定，即便有違規(guī)行為，也沒有相關(guān)的適用法律。

對(duì)于萬向公益信托，王振耀表示，“這是件好事，有勇氣做首先要鼓勵(lì)，哪怕將來犯錯(cuò)，也要給予公益信托試錯(cuò)的機(jī)會(huì)。”

而中信信托金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人周萍則表示，“無論是先募集資金再確定公益項(xiàng)目，還是先有公益項(xiàng)目再尋找委托人，都是可行的，這是信托制度的靈活性所在。”

“接下來，相信會(huì)有更多的公益信托業(yè)務(wù)。”周萍表示，怎樣更好實(shí)現(xiàn)信托制度與公益的結(jié)合，未來需繼續(xù)探索。

(責(zé)任編輯：小霞)